Экономическая основа местного самоуправления Александра Климанова

03.07.2014

У нас вы можете скачать книгу Экономическая основа местного самоуправления Александра Климанова в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

Дата обновления 29 мая Моя цена Снижение цены Наличие. Чему все еще не учат на юрфаке. Юридический справочник для населения. Скорая правовая помощь на все случаи жизни. Юридические хитрости для начинающих юристов и профессионалов.

Местное самоуправление в системе народовластия. Следует отметить, что до настоящего времени среди ученых так и не сформировалось единого мнения по вопросу видов основ местного самоуправления. С указанной классификацией не согласен А.

В своей работе он отмечает, что "население не может выступать основой самого себя. Он выделяет организационные, территориальные, правовые и экономические, включающие материальные и финансовые, основы.

Экономическая материальная основа местного самоуправления в Российской Федерации: Пылин разделяет систему основ на следующие группы: В качестве обоснования такого подхода автор ссылается на Конституцию РФ, которая закрепляет значительную часть основ конституционного строя РФ, что одновременно составляет и правовые основы местного самоуправления.

С указанной классификацией сложно согласиться, так как ее автор пытается примерить основы конституционного строя всего государства на отдельные муниципальные образования, тем самым передавая государственные дела в их ведение, например, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, что не относится согласно Федеральному закону N ФЗ к целям и задачам муниципальных органов власти.

Дмитриев делит основы на шесть основных групп: По нашему мнению, основы местного самоуправления представляют собой закрепленные в Конституции РФ, федеральном законодательстве нормы-принципы, представляющие собой начала правового регулирования отношений, возникающих в процессе реализации населением права на самостоятельное, а также через органы местного самоуправления решение вопросов местного значения в границах муниципального образования.

Указанные правоотношения включают в себя отношения по определению нормативно-правового правовая основа и материально-финансового экономическая основа обеспечения местного самоуправления, территориального устройства территориальная основа , организационной структуры, а также обеспечения деятельности муниципалитетов.

Важное место в развитии указанных основ занимает экономическая составляющая, определению которой посвящена глава 8 Закона "Об общих принципах". Несмотря на свою значимость, указанный институт не стал предметом общетеоретических исследований, хотя неизменно привлекал и привлекает внимание ученых. В юридической литературе постоянно подчеркивается, что рассматриваемые общественные отношения по своему характеру разнородны, регулируются различными отраслями права: Фадеев определяют финансово-экономическую в соответствии с Законом г.

Однако в таком контексте автором не учтен тот факт, что субъектами правоотношений, возникающих по поводу муниципального имущества, могут также выступать органы государственной власти и органы местного самоуправления отношения по поводу перераспределения собственности муниципального образования и др. Однако, используя такую дефиницию, ученый забывает, что общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения муниципалитетов необходимыми материально-финансовыми ресурсами, регулируются большим объемом нормативно-правовых актов, которые не содержат нормы-принципы, а используют нормы прямого применения.

Экономические основы местного самоуправления в городах федерального значения: Ряд ученых в рамках понятия экономической основы выделяют финансовую основу местного самоуправления. Фадеев отмечают, что и экономическая, и финансовая основы местного самоуправления обеспечивают его хозяйственную самостоятельность, служат прежде всего удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности, оказывают влияние на экономическое и финансовое положение в стране в целом.

Барабашев определяет финансовую основу через денежные средства. Экономические основы местного самоуправления и их формирование в рыночных условиях: Баранчиков считает, что финансовая основа должна рассматриваться отдельно от экономической через совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере финансов и финансовой деятельности местного самоуправления. Применение указанных методов познания позволило исследовать объект во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно, выявить определенные тенденции, сделать обобщения и выводы.

При написании работы был использован междисциплинарный подход, который заключался в рассмотрении вопросов формирования экономической основы местного самоуправления как с позиции юридических наук, так и с позиции других сфер гуманитарного знания.

Нормативную базу диссертационного исследования составили: Теоретической базой диссертационного исследования являются труды таких авторов, как А. Эбзеева, занимающихся проблемами института местного самоуправления, его экономического развития, исследующих вопросы материально-финансового обеспечения деятельности муниципальных органов в целях решения вопросов местного значения, а также научные публикации в специализированных изданиях по актуальным вопросам муниципального права, проводимой реформы местного самоуправления, становления института муниципальной собственности, а также монографические работы и публикации по тематике диссертации, материалы научных конференций, комментарии правовых актов.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили: Новизна исследования определяется и тем, что проблематика формирования экономической основы рассматривается через призму исторического развития института местного самоуправления и его элементов, а также с учетом интеграционного правового воздействия на материально-финансовые отношения норм конституционного, муниципального и других отраслей права.

По итогам проведенного исследования автором сформулированы следующие основные положения, выносимые на защиту:. Экономическая основа местного самоуправления в широком смысле — это система правовых норм, определяющих и регулирующих отношения, возникающие в муниципальных образованиях по поводу муниципальной собственности, в том числе, имущественных прав, и норм, регулирующих бюджетные отношения; в узком смысле — это материальная база функционирования муниципального образования.

Местное хозяйство является сложным, собирательным понятием, включающим в себя непосредственно муниципальные предприятия и учреждения, соответствующие правомочия их собственников, а также общества и товарищества, по форме собственности не относящиеся к муниципальным.

Оно выступает самодостаточным институтом местного самоуправления и не должно рассматриваться в качестве объекта одноэлементной категории местного имущества, в целях формирования объективного представления об экономической ситуации в муниципальном образовании. С учетом общеобязательного и нормативного характера бюджета, отражающего структуру, а также субъектов, участвующих в его разработке, утверждении и реализации, обосновано предложение о том, что под бюджетом с правовой точки зрения следует понимать нормативный акт органов местного самоуправления, носящий финансово-экономический характер и представляющий собой структуру доходов и расходов на очередной финансовый год, а также на определенный плановый период, на основании которого местные органы власти планируют свою деятельность по решения вопросов местного значения.

Установлено, что единственным легитимным субъектом права муниципальной собственности является исключительно муниципальное образование, от имени которого органы местного самоуправления, обладающие специально-исключительной правоспособностью, и местное население реализуют правомочия собственника, не являясь таковым.

В целях совершенствования процесса формирования экономической базы местного самоуправления необходимо обеспечить реальную финансовую самостоятельность местным бюджетам, для чего следует:.

К способам формирования муниципальной собственности относятся разграничение муниципального имущества, его перераспределение, перепрофилирование и отчуждение. Комплексное исследование правоотношений, возникающих на каждом из указанных этапов, позволило выявить существующие проблемы в этой области формирования экономической основы местного самоуправления.

В целях разрешения проблем, возникающих в процессе перераспределения муниципального имущества, следует изменить механизм перераспределения государственного и муниципального имущества при разграничении полномочий между соответствующими уровнями публичной власти таким образом, чтобы обеспечивался разумный баланс интересов.

Для этого необходимо включить в него процедуру согласования между передающей и принимающей сторонами перечня объектов и возможности их передачи, а также порядок разрешения разногласий при их наличии. Механизм перепрофилирования муниципального имущества, используемый как в процессе формирования, так и в процессе управления муниципальной собственностью для достижения баланса между юридическими лицами, местным населением, муниципальными образованиями и их органами, включает три отдельных этапа:.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в следующем:. Содержащиеся в диссертации рекомендации, предложения и выводы могут использоваться в правоприменительной практике, а также в ходе изучения и оценки экономической деятельности местного самоуправления. Кроме того, их можно применять в рамках преподавания курсов конституционного и муниципального права, подготовки учебной и учебно-методической литературы, в ходе курсов повышения квалификации и переподготовки депутатов законодательных органов государственной власти, должностных лиц местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.

Основные тезисы диссертационного исследования докладывались автором на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях.

Основные положения диссертационного исследования были опубликованы в 12 научных статях, 5 из которых — в рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации. Они также могут быть использованы: Структура диссертационного исследования соответствует поставленной цели и задачам и включает в себя введение, две главы, объединяющие в себе пять параграфов, , заключение, список использованной литературы.

Особенности осуществления народовластия при формировании финансовых основ местного самоуправления Московский Юрий Валерьевич. Проблемы правового регулирования территориальной основы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации Михайлов Виктор Иванович.

Правовое регулирование экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации Гаглоев Вадим Черменович. Правовое регулирование финансовой основы местного самоуправления в Российской Федерации Курочкин Андрей Викторович.